孙应琢 

媒体的各位朋友，女士们，先生们：

上午好。欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。全面推进政务公开工作，对于保障人民群众依法获取政府信息、提升政府工作的透明度、建设法治政府具有重要意义。今天，我们非常高兴邀请到省政府副秘书长、办公厅主任，省政府新闻发言人孙起生先生为大家介绍山东省2023年度政务公开工作有关情况。同时，我们还邀请到省政府办公厅副主任郑耀武先生，政务公开办公室主任赵江东先生，省交通运输厅副厅长高洪岩先生，济南市副市长杨丽女士，青岛市副市长赵胜村先生，一起回答记者朋友关心的问题。

首先，请孙起生先生介绍有关情况。 

孙起生

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！借此机会，首先向大家长期以来对山东政务公开工作的关心支持，表示衷心感谢！

2023年，山东省以澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面深化政务公开的工作要求，坚持围绕中心、服务大局，持续提升政务公开标准化、规范化和信息化水平，切实发挥以公开促落实、优服务、强监管作用，以高质量政务公开推动全省经济社会高质量发展，为新时代社会主义现代化强省建设提供了有力的支撑和服务。下面就2023年我省政务公开工作作简要介绍：

一、全面深入做好信息主动公开

2023年，省政府办公厅认真落实《山东省政务公开工作要点》，围绕省委、省政府重点任务，扎实推进政府信息主动公开工作。去年，省、市两级政府共制定发布政府规章49件，废止17件；全省各级各部门共制发行政规范性文件1279件，废止908件。汇集16市和33个省直部门主要负责同志2023年度本职工作和重点任务，形成公开承诺事项，在《大众日报》和省政府门户网站公开发布，接受社会监督。聚焦优化营商环境、稳岗就业、养老服务、义务教育、医疗卫生等领域，通过政府网站、政府公报、政务新媒体等平台渠道，及时发布各项政策措施，准确传递权威信息。潍坊市创新推出《政策访谈》节目263期，各部门主要负责人走进直播间进行政策解读；滨州市研发推出“惠企利民政策财政一码通”微信小程序，通过对企业公众精准画像、标签识别、匹配认证，实现政策“可见即可用”；德州市德城区创新推行“政务信息直播”模式，实现政策发布解读从单向传输向双向互动转变；省大数据局制作“数仔说公开”系列政策解读短视频，以公众喜闻乐见的形式让政策“飞入寻常百姓家”。

二、高质高效办好依申请公开

各级各部门认真执行《政府信息公开条例》，规范依申请公开办理流程，统一办理文书格式，建立健全有效的协查、会商等工作机制，有效提升了政务公开工作标准化规范化水平。2023年，全省共受理政府信息公开申请53729件，同比增长35.61%，结转上年度继续办理875件。因依申请公开引发的行政复议案件1451件，行政诉讼案件1284件，较上年度略有增长。围绕征地拆迁、重大项目规划、社会保障等申请较为集中领域，开展专项调研分析，积极推动政府信息由依申请公开向主动公开转变。

三、统一规范展示政府信息

推动山东省政府文件库建设，统一数据字段标准，规范数据统一接口，实现了全省政府公开文件数据的统一检索，各市均可通过统一技术平台主题资源库向“山东省政府文件库”规范推送政府文件数据，全力推动文件数据资源标准化、历史文件电子化、文件目录建设规范化，为优化营商环境、政策精准推送、市场预期引导以及各类民生服务场景等提供有力的基础数据支撑。截至2023年底，已入库政策总数为104196条，其中政府规章562条、行政规范性文件10544条（包含已经宣布废止、失效的行政规范性文件）、其他文件93090条。自2023年9月上线以来，山东省政府文件库为企业、公众提供了754万多次的政策访问服务。

四、扎实细致管好公开平台

积极推进全省政府网站、政务新媒体健康有序发展，严格落实账号登记备案制度，规范账号开设、变更、关停、注销流程，加强风险排查、监测预警和应急处置等网络安全管理工作，实现100%全覆盖检查，有效堵塞了安全漏洞。加强与网信、公安、大数据等部门协作，协同推动全省政务新媒体清理规范和整改提升。各级各部门积极办好本级政府公报，建立起省、市、县三级的政府公报体系，建成规章和规范性文件的权威发布平台。2023年，全省12345政务服务热线共受理企业群众诉求4735.08万件，即时答复2776.66万件，转办1958.42万件。按时办理率99.25%，满意率98.17%，问题解决率91.54%。这些数据都走在全国前列。

五、有力有序强化监督保障

一是强化顶层设计。及时调整省政务公开领导小组成员，组织召开2次省政务公开领导小组会，首次对全省120个先进集体和180名先进个人进行通报表彰，有力提升了政务公开工作影响力。

二是抓好人员培训。举办“2023年全省政务公开领导干部专题研讨培训班”，对各市政府、省直部门分管负责人进行了政务公开专题培训。在烟台市举办省、市、县三级工作人员培训会，参会人员近300人，为新冠疫情防控转段后规模最大、层次最广的政务公开业务培训。青岛西海岸新区举办政务公开知识竞赛，“以赛代训”提升系统整体工作能力。省民政厅连年举办全省社会救助政策宣传解读成果评审，其他多部门单位都加强培训宣传，有效促进了系统内政策解读水平整体提升。

三是用好评估抓手。创新采用“日常抽测、季度检查、年度评估”相结合的方式，点对点反馈问题清单，督促整改提升，调整更新《全省政务公开常态化工作任务清单（2023年版）》，将问题“发现在平时、整改在日常”。科学安排第三方机构开展公共企事业单位线上线下专项评估，推动了全省公共企事业单位信息公开工作走在全国前列。

我省政务公开工作有关情况先介绍到这，谢谢大家！ 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

请问山东在推动政务公开，打造阳光政府方面有哪些举措？ 

郑耀武

感谢媒体朋友对山东政务公开工作的关注和支持！我省始终坚持以人民为中心，助力打造阳光透明政府，为新时代社会主义现代化强省建设作出了应有贡献。2023年主要做了以下三个方面的工作：

一是以公开助力打造阳光开放政府。聚焦促进外贸稳规模优结构重点工作任务，发布政策性文件13件，召开政策例行吹风会、新闻发布会19场，主流媒体发布信息2100余条，有效促进了消费市场持续恢复、外贸创新发展、外资稳中提质。持续实施新媒体传播工程，推进“慢直播网上游山东”，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌。聚焦扩大有效投资，重点推进铁路、高速公路、电力、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设等项目的审批、核准、备案、节能审查和招标核准信息公开。建立了山东省城市环境空气质量信息发布平台，实时发布全省347个省控以上监测点位空气质量等信息，每年发布监测数据2000万个，实现了空气质量监测数据公开透明、人人可查、时时可查。

二是以公开助力打造阳光惠企政府。围绕稳住经济基本盘、促进高质量发展，先后发布“稳中向好、进中提质”四批政策清单共140项政策。聚焦制约民营经济、中小企业发展的痛点难点堵点，开展了10期“一起益企”中小企业政策宣贯系列活动，解读相关政策30余条，提高了政策认可度与落地率，让更多的中小企业“知、懂、用、享”惠企政策。“山东市场监管”微信公众号开通“政策一点通”栏目，为中小企业提供方便快捷的政策查询，帮助企业吃透弄懂、用好用足政策。

三是以公开助力打造阳光亲民政府。创新建立社会救助“三主动”公开机制，即“救助政策主动告知、救助对象主动发现、救助结果主动公开”。持续完善全省征地区片综合地价查询系统，将16市、340个征地区片补偿价格信息全部予以公开。围绕全环境立德树人工作任务，组建11类宣讲团，深入学校、家庭、企事业单位开展宣讲活动14.7万场，受众达2500余万人。创新推出多期高校毕业生线上就业指导课，送上就业政策“大礼包”，147所高校大学生和指导老师在线收看，取得了良好的社会反响。

谢谢！ 

教育、医疗、供水、供热、供气、供电等领域关系人民群众的切身利益，山东在推进公共企事业单位信息公开方面做了哪些工作？ 

郑耀武

感谢这位记者朋友的提问，推进公共企事业单位信息公开，对提高社会公共服务质量和水平，维护人民群众切身利益，助力优化营商环境具有重要意义，主要做了以下四个方面的工作：

一是坚持需求导向，解决群众急难愁盼。连续5年把公共企事业单位信息公开纳入政务公开年度工作要点，坚持问需于民、问计于民，广泛收集群众关心关注的热点难点问题，创新信息公开和办事服务方式，全力提升群众生活便利性。如医疗卫生方面，在“爱山东”政务服务平台开设就诊服务专区，整合预约挂号、预约记录查询、门诊费用、门诊报告、住院报告、住院费用等常用办事模块，向群众提供便捷的线上挂号、缴费等就诊服务。

二是突出服务导向，助力优化营商环境。创新开展供水、供气、供暖领域公共企事业单位“三上门、三集成”政策宣传、上门服务活动，累计1.47万余次，梳理解决各类问题2.1万余个。系统开展供水、供电、供气、供暖行业收费清理规范工作，梳理价格收费热点问题，推动企业收费公开透明。印发《关于推动水电气暖信等联动服务的指导意见》，在全省152家城市供水企业、290家供气企业、275家供热企业设置信息公开网址332个、微信公众号677个，集中公开各类服务信息。

三是明确公开标准，自上而下统筹规划。组织省、市、县三级政府摸底调研，对全省2万余家公共企事业单位编制适用主体清单。强化纵向指导，教育、卫生健康、交通运输、住房城乡建设、能源等省级行业主管部门组织统一编制各领域公开目录。以在政府网站集中发布为主，积极探索多渠道、全方位公开模式，全力打造线上线下同步公开格局。比如，烟台市在政府门户网站搭建“烟台市公共企事业单位信息公开”平台，统一设计完成17套信息公开页面标准模板体系，对信息公开展示形式进行统一规范，并加载企事业单位服务公众号的二维码和自有网站的链接入口，实现信息的相互关联。

四是强化培训监督，全面提升公开水平。在全国率先组织召开省属公共企事业单位信息公开专题培训会，指导教育、卫生健康等部门持续开展本行业专题培训。省政府办公厅连续两年委托第三方机构随机抽取省内600余家公共企事业单位，开展线上、线下评估工作，有效推进工作落实。滨州市明确了各领域行业主管部门的监督、指导职责，将公共企事业单位信息公开检查情况纳入年度评估，压紧压实行业主管部门责任。

下一步，我省将在持续深化公共企事业单位信息公开上作文章下气力，逐步完善公开内容，建立健全公开平台，提高服务质量，更好的满足人民群众获取公共企事业单位信息公开的需求。

谢谢！ 

目前我省在政府信息依申请公开工作中有哪些信息化的成果可以展示？请问2023年度山东省依申请公开办理主要集中在什么领域？申请较为集中的依申请公开信息是否会积极向主动公开转化？ 

赵江东

感谢您对政府信息依申请公开工作的关注。2023年，我省各级各部门认真贯彻落实“高效办成一件事”工作要求，持续提升政府信息依申请公开工作质效，2023年，全省共受理政府信息公开申请53729件，均按《政府信息公开条例》有关规定予以规范答复，有效保障了人民群众对政府信息的需求。全省政府信息公开申请行政复议纠错率由2014年的42.４%降至17.3%，行政诉讼败诉率由2014年的19%降至3.4%。

（一）聚焦信息化，持续提高依申请公开办理时效。目前，我省除当面提交、信函、传真等申请渠道，已实现互联网申请全覆盖，通过电子邮件、网络平台等申请占比逐年提高，目前已达到50%以上。在政府信息公开告知书中，创新推出“码上公开”便民服务，临沂市将企业、群众申请且已在网站上主动公开的信息转化为二维码形式，无需手动输入网址，手机一扫即可跳转至对应网页，极大方便企业和群众获取信息，有效推进了政府信息依申请公开工作的规范化、便捷化和智能化。下一步，我省将着力打造依申请公开数字化管理平台，实现政府信息依申请公开全程网办、全程跟踪、全程监督，力争“让数据多跑路、群众少跑腿”，全面提升依申请公开工作的时效。

（二）聚焦热点领域，持续提升依申请公开办理水平。在2023年我省政府信息公开申请中，征地拆迁及土地规划属于热点领域，占比47.62%，其他的热点领域还有重大项目规划批复类信息、社会保障类信息分别占比14.18%、4.42%。针对以上热点领域，牵头指导自然资源、发展改革、社会保障等部门会同法律顾问做好协查会商，查清具体事实、责任主体、公开方式等，进行规范统一、依法合规答复。特别是针对情况复杂或者涉及多层级多部门的政府信息公开申请，强化协查研判和信息共享，尽可能一次性提供精准合理的答复，在提高群众满意度的同时，也切实维护了政府的公信力和权威性。

（三）聚焦便民利企，持续加大依申请公开信息向主动公开转化力度。积极推动企业、群众关注度高的依申请政府信息及时调整公开属性、公开方式、公开渠道。比如，对征地拆迁及土地规划、重大项目规划批复、社会保障等热点领域信息进行深入研判，对可以转为主动公开的，严格按照有关程序及时公开，不断拓展公开的内容和范围。2023年，全省依申请公开政府信息向主动公开转化567件，更好满足了人民群众对高质量政务公开的需要，也最大限度地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

谢谢！ 

我们注意到，全省政务公开平台建设取得了一定成效，请问我省政务公开平台给老百姓和企业获取政府信息带来哪些方便，能否请有关市介绍一下有关情况？ 

杨丽

首先，感谢您对政务公开平台建设的关注和支持。近年来，济南市按照省里的部署要求，不断提升政务公开平台建设管理水平，围绕“高效办成一件事”，优化政务服务，提升行政效能，从“线上”、“线下”两方面入手，进一步拓宽市民和企业获取政府信息渠道，以政务公开助力营商环境持续优化。主要做了三个方面的工作。

一、高标准建设政务公开第一平台。我市依托市政府门户网站，做优做强政务公开专栏，开发完善智能搜索系统和“长者专区”，打造“济南市政府文件库”、“政务公开+12345热线”、“泉惠企”企业服务综合平台等板块，对惠企政策、服务措施、政策解读等，常态化进行集中公开。持续升级完善市政府文件库，目前归集展示各类文件7621件，政策推送更精准、公众查询更便捷。依托热线高频、热点诉求分析，建设完善“热点问答知识库”，已接入发改、经信、教育、公安等45个部门的7600多条问答信息，市民和企业可通过关键词快速检索。“泉惠企”平台自上线以来，已发布惠企政策3900余条，形成“惠企政策库”；汇集154万个市场主体信息，形成“市场主体库”；通过平台数据自动关联匹配，线上推送了相关政策3100余万条（次），实现了惠企政策“一网集成”、“一站通达”。

二、高质量提升政务新媒体服务质效。2023年以来，我市以擦亮“泉诚公开”服务品牌为目标，依托全市530个政务新媒体，积极打造“公开+服务+互动”的移动端公开平台，不断提升服务质效。市医保局通过抖音直播，开展业务“云课堂”，先后直播280余场，解读与群众密切相关的惠民政策、就医报销等问题，观看量达170余万人次。市交通运输局创新“直播+执法”模式，在微信、微博等平台对行政执法进行全过程直播，累计直播10余次，浏览量达1300余万人次。济南能源集团在“济南12345”微信公众号设立“供暖管家”专栏，将全市473个供热中心站、54个供气服务站、31个服务大厅的相关信息全部公开。

三、高品质打造政务公开线下阵地。我市围绕提升惠企便民服务效能，统一规范市、区县、街镇、社区（村）四级政务公开专区建设标准，配齐政府信息自助查询一体机、政务服务自助终端等设备，为市民和企业提供“一站式”服务。围绕营商环境、城市建设与管理、民生保障、教科文卫等主题，2023年，我市组织了“司法机关开放日”、“走进检验现场 了解粮食安全”、“审计开放周”等多种形式的政府开放活动，邀请市民和企业代表走进政府机关，听取意见建议，搭建好政民、政企密切沟通的桥梁。

谢谢！ 

我们注意到，近几年山东省创新打造了一系列政务公开品牌，能否请有关市介绍一下相关经验？ 

赵胜村

感谢这位记者朋友的提问，感谢新闻媒体的关心支持。近年来，青岛市坚持以人民为中心，持续打造“青倾公开”品牌，倾尽全力、倾心服务、倾听民声，推动政务公开工作走深、走细、走实。“青倾公开”品牌成为全省首家被国务院办公厅宣传，并向全国推介的政务公开品牌。2023年，在全省政务公开考核中，我市荣获政务公开“综合工作”和“公众参与工作”两项表现突出荣誉；在全国“政府透明度指数”评估中，位居全国城市首位。

一、“倾尽全力”做好主动公开，全面优化政策环境。打造“一码通查”政策全链条集成公开，为政策赋予“二维码”身份证，企业群众扫码即可查看政策全生命周期信息，推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现”。建立政策例行吹风会和政策说明会，以新闻发布会形式对政策措施进行深度解读和全面介绍，并采取进企业、进社区、上网络等多种形式，向企业群众宣讲解读政策。发布如何查找和申请政策系列视频，提高政策到达率和知晓度。扩能升级“青岛政策通”，汇集信息2.7万余条，兑现政策资金25.9亿元，被国务院办公厅作为政务公开创新做法给予肯定。

二、“倾心服务”答复咨询申请，真正赢得群众满意。围绕“高效办成一件事”大力提升行政效能，升级完善依申请公开办理平台，申请人足不出户就可“一站式”提交申请和查看答复，2023年，全市共受理8643件，办理的规范化、智能化水平持续提升。升级“政策问答平台”，收录覆盖10个区市36个政府部门22个领域政策问答6200余条，打造实时在线、智能答疑的政策咨询新载体。构建“政府网站+政务新媒体”矩阵，推动更多政策服务事项“指尖”汇聚，一批在创新政策解读、便捷掌上服务、畅通互动交流等方面成效较好的政务账号被评为全国、全省百强政务新媒体。

三、“倾听民声”深化澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】，有效实现回应关切。连续15年开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，搭建线上线下相结合的“青诉即办”诉求解决平台，用好“问政青岛”“民生在线”等媒体平台，倾听群众建议，汇聚群众智慧。常态化公开政府会议，邀请市民代表等列席市政府常务会议，参与市政府重大决策。通过线上+线下的方式组织政府开放月活动 470余场，参与人数152万余人，围绕城市更新建设、民生、营商环境等领域，宣传解读政策措施、回应社会关切、做好答疑解惑。

下一步，我市将聚焦发展所需、民心所向，不断提升政务公开工作质效，持续擦亮“青倾公开”品牌，助力打造一流营商环境。

谢谢！ 

工作实践中如何在重大决策过程中更好地汲取群众智慧、接受群众监督，下一步还有哪些具体的举措？能否请有关部门作一下介绍。 

高洪岩

感谢记者朋友的关心。近年来，省交通运输厅按照省委、省政府的安排部署，积极探索推动重大行政决策全过程公众参与，制定了《山东省交通运输厅重大行政决策程序规定》，其中第一个环节就是公众参与。具体来说，在决策制定过程中，按照“应入尽入”的原则，年初主动向社会公开重大行政决策事项目录；根据决策事项对社会影响范围和程度，采取座谈会、书面征集、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式广泛听取意见。比如，在制定《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》过程中，坚持开门编规划，共开展5轮征求意见，对关于铁路、公路、水运等规划建议进行了深入研究论证，最终有5条公众建议被纳入规划纲要中。

在决策实施过程中，一是优化政策发布机制和方式。构建“网上发布为主其他发布渠道为辅”的发布格局，形成由部门网站和官方微信公众号、微博、抖音等政务新媒体组成的信息发布矩阵，常态化组织参与新闻发布会、吹风会，方便企业、群众通过权威渠道获取决策信息。二是不断优化政策解读。线下邀请专家以宣讲会、交流会形式解读答疑、宣贯政策；线上通过媒体解读、“通哥解读”卡通动漫等形式全方位做好政策解读，确保政策及时、全面、准确地传达到群众身边。三是畅通群众信息反馈渠道。强化12345政务服务便民热线和12328交通运输服务监督电话的政策咨询、建议反馈、投诉举报作用；优化官方网站及新媒体互动交流，共享共用政策咨询问答知识库。四是常态化开展政策评估。2023年针对《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》等3项重大决策，开展了政策实施效果评估。

下一步，省交通运输厅在重大决策过程中积极汲取群众智慧、接受群众监督，使决策更加民主、科学和公正。

一是广泛征求意见。在常态化广泛收集群众意见和建议的基础上，进一步完善深化利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席厅长办公会制度。

二是开展专家咨询。对专业性、技术性较强的决策事项，邀请相关领域的专家学者参与决策全过程，为决策提供科学依据和专业建议，提高决策的科学性和可行性。

三是提升政策评估质量。近期，我们正在研究制定 《山东省交通运输厅行政规范性文件制定和监督管理办法》，就如何加强规范性文件实施效果评估进行明确和规范。

四是强化澳门太阳城赌城-【官网娱乐网站】。继续组织开展“走进”系列政府开放日活动，结合交通运输业务工作，在社会普遍关心、关注的重点领域，让群众深入交通运输工作一线，充分了解、监督、支持交通运输工作。

谢谢！ 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省政府办公厅政务公开办钱坤先生，电话51786109。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！